내 경우는 html 문서 자체를 URL인코딩 해서 파라미터로 던졌는데, 그게 용량이 너무 커서 톰캣의 기본 업로드 사이즈를 초과한 것이었다.

Tomcat 의 server.xml 의 <Connector /> 엘리먼트의 속성으로 maxPostSize=”-1″ 을 주어 해결함.

 

* 주의: 로컬 환경이라서 그냥 아무 생각없이 -1을 주었지만,  운영서버라면 좀 더 구체적인 수치를 적용하는 것인 안전할 것이다.